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    什么是公共政策(正確談論公共政策的八個政治模型)

    作者/整理:杜克網絡 來源:互聯網 2020-01-07

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    解決就業難可以采用什么政策?網約車新政是怎么出臺的?霧霾治理背后又有著哪些阻力?相信不少人對這些問題都能夠說上兩句,但多數評論都算不上是對公共政策的正確解讀。在考慮政策問題時,選擇合適的視角是第一步。今天文章里介紹的四種政治模型,每一個都能夠作為考察公共政策的視角,去深入分析國家的公共政策。

    制度主義:政策是制度的輸出

    制度主義認為政策是制度的輸出,公共政策與政府制度之間的關系非常緊密。嚴格來說,一項政策只有被政府制度體系內的機構采納、實施和執行之后才能成為公共政策。政府制度賦予公共政策三個顯著的特征:

    1. 政策的合法性

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    2. 政策的普遍性

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    3. 政策的強制性

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    過程模型:政策是政治活動

    我們可以把政策過程看做一系列的政治活動——問題確認、議程設定、政策形成、政策合法化、政策執行以及政策評估。

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    過程模型對于我們理解政策制定過程中的各種活動是很有幫助的

    理性主義:政策是社會效益的最大化

    一項理性的政策是獲得“社會效益最大化”的政策;即政府應該選擇那些使得社會效益最大程度地超過社會成本的政策,同時避免采納那些成本高于效益的政策。

    需要注意的是,在社會效益最大化的界定上有兩個重要原則:

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    理性的政策制定還需要有一個有助于形成理性決策的決策系統

    漸進主義:政策是過去政策的補充和修正

    在漸進主義模型中,政策被認為是過去政策的補充和修正。漸進主義政策制定是保守的,因為它以現行的項目、政策和支出為基礎,只是把注意力集中于新的項目和政策對現行項目和政策的增加、減少或修正。

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    政府之所以愿意采用漸進主義的做法,有如下幾個方面的原因:

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    公共政策并非新事物,如何談論公共政策也并非無規律可循。在提倡“提高公共政策科學化水平”的當下,分析公共政策時,如果通過綜合運用不同的政治模型,能夠讓我們更充分地理解公共政策。

    下篇待續~

    干貨 | 正確談論公共政策的八個政治模型(上)

    參考資料:托馬斯 R, 戴伊. 理解公共政策[M]. 中國人民大學出版社, 2005.

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